【新華社北京1978年3月1日訊】 第五屆全國人民代表大會第一次會議今天下午舉行全體會議。中共中央副主席葉劍英受中共中央委托，向大會作了關于修改憲法的報告。
大會執行主席華國鋒主持了今天的會議。
大會從今天下午開始進入第二項議程。
葉劍英副主席在報告中指出，這次大會將要通過的憲法，是我國社會主義革命和社會主義建設新的發展時期的一部新憲法。
這次修改憲法的指導思想是，高舉毛主席的偉大旗幟，完整地準確地體現馬克思列寧主義關于無產階級專政的學說，完整地準確地體現毛主席關于無產階級專政下繼續革命的學說，充分地反映中國共產黨的十一大路線和華主席為首的黨中央抓綱治國的戰略決策，總結同“四人幫”斗爭的經驗，清除“四人幫”的流毒和影響，鞏固和發展無產階級文化大革命的勝利成果。
葉劍英副主席說，在憲法修改草案的序言中，莊嚴地記載了偉大領袖和導師毛澤東主席的永垂不朽的歷史功勛，毛主席的旗幟是勝利的旗幟，遵循毛主席的思想和路線，我國革命就無往而不勝，背離毛主席的思想和路線，我國革命就會遭受挫折甚至失敗。這是我國革命歷史經驗的最基本的總結。
他指出，憲法修改草案把中國共產黨第十一次全國代表大會規定的全國人民在新時期的總任務，用法律的形式肯定下來。這就是：堅持無產階級專政下的繼續革命，開展階級斗爭、生產斗爭和科學實驗三大革命運動，在本世紀內把我國建設成為農業、工業、國防和科學技術現代化的偉大的社會主義強國。
葉副主席指出，序言中具體地和完備地表述了我們的革命統一戰線的廣闊范圍，強調地提出了包括中國各民族的最廣泛的人民大團結，沒有這樣的人民大團結，要實現新時期的總任務，是不可能的。
葉劍英副主席在報告中對一九七五年的憲法條文的修改作了幾點說明。
他指出，憲法修改草案強調必須充分發揚社會主義民主，以調動全國各族人民的社會主義積極性，為實現新時期的總任務而奮斗。他說，毛主席曾經尖銳指出：人民必須有權管理上層建筑，我們不能夠把人民的權利問題了解為人民只能在某些人的管理下面享受勞動、教育、社會保險等等權利。毛主席還教導：勞動者管理國家、管理各種企業、管理文化教育的權利，是社會主義制度下勞動者最大的權利，是最根本的權利，沒有這個權利，就沒有工作權、受教育權、休息權等等。我們必須從一切基層單位起，認真地實行有廣大人民群眾參加的民主管理。葉副主席還指出，我們無產階級專政的國家，要有廣泛的民主，又要有高度的集中，這就是無產階級的民主集中制。我們現在肅清“四人幫”的流毒和影響，就要大力恢復和發揚民主傳統，同任何破壞民主生活、侵害公民權利的行為作斗爭，同時也要發動和依靠群眾，從各方面切實進行整頓，反對無政府主義，反對資產階級派性，反對各種破壞紀律和團結的行為。
葉副主席指出，憲法修改草案對有關國家機關和工作人員的條款，作了較大的修改，提出了必不可少的嚴格要求。這些要求當中，最根本的一條，就是聯系群眾。聯系群眾，就要充分信任人民群眾，尊重廣大群眾的革命責任感，愛護廣大群眾的社會主義積極性和首創精神；就要和群眾呼吸相通，認真聽取群眾的批評和意見，特別是對于領導機關和領導者的批評和意見。一切來自基層和群眾的善意批評，應當受到熱情的鼓勵。人民群眾揭發國家機關中壞人壞事的權利，應當受到充分的保障。
葉副主席指出，憲法修改草案還規定了強化人民的國家機器，加強對敵人的專政。要大力加強中國人民解放軍的革命化現代化建設，加強民兵建設。實行野戰軍、地方軍和民兵三結合的武裝力量體制。鑒于同各種違法亂紀行為作斗爭的極大重要性，憲法修改草案規定設置人民檢察院。
葉副主席指出，這次修改憲法，根據新時期的總任務，對于鞏固社會主義經濟基礎，高速度地發展社會生產力，作了明確的規定。高速度地發展社會生產力，這是社會主義戰勝資本主義的重要條件。憲法修改草案總綱把科學技術工作單獨列為一條，反映了大力加強科學技術工作在實現新時期的總任務中的重要地位。
他指出，憲法修改草案在總綱中把保衛社會主義公有制的斗爭提到了更加突出的位置。在分配制度問題上，他強調要認真執行憲法規定的“各盡所能、按勞分配”的原則。
葉副主席指出，實現新時期的總任務，不但需要有一個經濟建設的高潮，而且需要有一個文化建設的高潮。憲法修改草案對于這一點給予了充分的注意。在總綱中單獨列了一條突出教育工作的重要性。在社會主義文化建設的問題上，憲法修改草案強調了堅持馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想在各個思想文化領域的領導地位和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。
葉劍英副主席強調指出，我們的憲法是無產階級和廣大人民的意志的集中表現。它有鮮明的階級性、戰斗性，是維護革命秩序，保護勞動人民利益，保護社會主義經濟基礎，保護生產力的強大武器。憲法通過以后，從憲法的原則精神到具體條文規定，都要保證全部實施。
葉劍英副主席說：我們要動員占全人口百分之九十五以上的人民群眾，對不到全人口百分之五的階級敵人，加強無產階級專政，長人民的志氣，滅敵人的威風，使革命人民揚眉吐氣，使階級敵人不能無法無天。我們要在一切工廠、農村、學校、部隊、機關中，建立起一個為從事革命、生產、工作、學習所必要的，安定團結的良好秩序，使廣大干部和群眾都能在團結、緊張、嚴肅、活潑的空氣中為社會主義事業作出自己的最大的貢獻。
葉劍英副主席的報告受到代表們熱烈的鼓掌歡迎。
出席今天會議的代表有三千四百四十四人。
中共中央、國務院、中國人民解放軍各部門負責人列席了會議。
出席中國人民政治協商會議第五屆全國委員會第一次會議的委員，也列席了會議。
備 注：該報道原標題為《華國鋒主席主持五屆人大首次會議全體會議葉劍英副主席作關于修改憲法報告》，刊載于1978年3月2日《人民日報》第一版。